ساماندهی کامل تبلیغات شهری با تدوین آیین‌نامه جدید در شورای شهر

جلال‌الدین عرفانی – شهر مردم

جلسه این هفته کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای اسلامی شهر شیراز در حالی بررسی شد که اولین دستور آن در خصوص ساماندهی تابلوها تبلیغاتی سطح شهر بود، رئیس این کمیسیون در حاشیه این نشست به خبرنگار «شهر مردم» گفت: ساماندهی جامع تابلوهای تبلیغاتی و چالش حقوقی عوارض تابلوهای شخصی تا آخرین وضعیت ممیزی تابلوهای اصناف و ایجاد بانک اطلاعات متمرکز طرح‌های مطالعاتی شهرداری از جمله مسائل مطرح شده در این جلسه بود.

تعیین تکلیف آیین‌نامه و نظارت بر تابلوهای تبلیغاتی سطح شهر

مسعود زارعی با اشاره به دستور کار نخست این کمیسیون پیرامون تعیین تکلیف قراردادهای منقضی‌شده و وضعیت تابلوهای تبلیغاتی سطح شهر اظهار کرد: با توجه به اینکه از حدود یک‌هزار تابلوی تبلیغاتی موجود در سطح شهر که در اختیار سازمان سیما، منظر و فضای سبز شهری قرار دارد، تقریباً نیمی از آن‌ها مستقیماً توسط این سازمان مدیریت شده و مابقی در اختیار سایر معاونت‌ها و سازمان‌های شهرداری است، آیین‌نامه جامعی در این خصوص تدوین و طی مراحل مختلف در کمیسیون اصلاح و تصویب شد.

رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای اسلامی شهر شیراز افزود: این آیین‌نامه، تکالیف مشخصی را برای یک شورای سیاست‌گذاری و کمیته‌های ذیل آن پیش‌بینی کرده است که اقدامات لازم را هم در شکل تابلوها و هم در محتوای آن‌ها دنبال می‌کنند و در خصوص شکل، نوع کاربری‌ها و نحوه واگذاری‌ها به دقت تعریف و مشخص شده است؛ همچنین گزارش مفصلی از نحوه نظارت شهرداری بر این تابلوها توسط سازمان سیما و منظر ارائه شد که پس از استماع گزارش، اعضای کمیسیون نقطه نظرات خود را مطرح کردند.

وی اضافه کرد: در موضوع محتوا، اگرچه اداره‌کل فرهنگ و ارشاد اسلامی وظیفه ذاتی مشخصی دارد، اما در این آیین‌نامه یک نظارت داخلی نیز در حیطه قراردادها و واگذاری‌های معاونت‌های مختلف شهرداری پیش‌بینی شده است تا شهرداری نیز به‌طور مستقیم اعمال نظارت کند.

بررسی تقاضای بخش خصوصی و چالش عوارض تابلوهای شخصی

زارعی در ادامه به دومین بخش از مباحث مرتبط با تبلیغات، یعنی تقاضای برخی شرکت‌های بخش خصوصی برای دریافت بخشودگی هزینه‌ها اشاره کرد و گفت: برخی شرکت‌های بخش خصوصی به دلیل شرایط خاص ناشی از زمان ناآرامی‌ها و رکود حاکم بر سطح شهر، نتوانسته‌اند به خوبی تبلیغات خود را انجام دهند و تقاضای بخشودگی یا تمدید مهلت داشتند که این تقاضاها به دو دسته تقسیم می‌شوند؛ گروهی از تابلوهای شهرداری استفاده می‌کنند و گروهی دیگر خودشان سرمایه‌گذاری و سازه نصب کرده‌اند که این دو بخش از نظر کارشناسی تفاوت‌هایی دارند، به همین دلیل تکلیف شد که شهرداری این موضوع را کارشناسی کند و نظر کارشناسی را برای تصمیم‌گیری به جلسه آینده کمیسیون بیاورد.

وی در تشریح یک چالش ریشه‌ای در حوزه تبلیغات شهری و اختلاف میان کانون‌های تبلیغاتی، مالکان شخصی تابلوها و یا مالکان شخصی مکان نصب، اظهار کرد: یک مسئله جدی در این زمینه وجود دارد؛ کانون‌های تبلیغاتی در مزایده‌های شهرداری شرکت می‌کنند و اعداد و رقابت قیمتی بالا می‌رود؛ در مقابل، افرادی هستند که از دیوار یا فضای ملک شخصی خود از سال‌ها پیش برای نصب تابلو استفاده کرده‌اند.

زارعی گفت: شهرداری چند سال پیش به دلیل اینکه این‌ها تابلو داشته‌اند، از آن‌ها عوارض دریافت کرده است و مالکان این تابلوها با استناد به همان عناوین عوارضی، به مراجع قضایی و دیوان عدالت اداری مراجعه کرده‌اند و این اختلاف همچنان پابرجا ست؛ اعتراض کانون‌های تبلیغاتی این است که چرا مبلغ عوارض تابلوهای شخصی بسیار پایین است، در حالی که آن‌ها در مزایده شرکت و هزینه کلانی پرداخت می‌کنند؟ و چرا درآمدهای این بخش این‌قدر نابرابر است؟

رئیس کمیسیون خدمات شهری شورای شهر شیراز تاکید کرد: درخواست ما این است که این ردیف از حالت عوارض خارج شود و تحت عنوان بهای خدمات محاسبه گردد؛ تابلویی که در سطح شهر حتی روی یک ملک نصب می‌شود، تفاوتی با سایر تابلوهای تبلیغاتی ندارد و صورت شهر را تحت‌تاثیر قرار می‌دهد.

وی افزود: معتقدیم اگر قرار است مالکی از فضای ملک خود برای تبلیغات استفاده کند یا آن را به دیگری بدهد، باید از طریق مزایده یا ضوابط مشخص اقدام شود و سهم شهر باید محفوظ بماند، مالک ملکی که یک تابلوی بزرگ روی دیوار خود ایجاد کرده، در واقع از جلوه و وجه بصری شهر استفاده کرده است؛ بنابراین باید سهم شهر پرداخته شود و ما بار دیگر به شهرداری تکلیف کردیم که با مکاتبه جدی با وزارت کشور، این موضوع را دنبال کند تا این ردیف از عوارض خارج شود و بهای خدمات مبنای کارشناسی و پایه مزایده قرار گیرد تا برای همه تابلوها عدالت برقرار شود.

ممیزی ۹۵ درصدی تابلوهای معرف کاربری و مقابله با اغتشاش بصری

زارعی در پاسخ به سوالی درباره آشفتگی و به هم ریختگی تابلوهای اصناف در سطح شهر توضیح داد: ما در شهر با دو نوع به هم ریختگی بصری مواجهیم؛ یک بخش مربوط به تابلوهای تبلیغاتی کلان است و بخش دیگر مربوط به تابلوهای معرف کاربری یا همان تابلوهای اصناف و واحدهای تجاری است؛ در آیین‌نامه مشخص است که یک مغازه مجاز به داشتن چه نوع و ابعادی از تابلو است.

وی ادامه داد: اما متأسفانه در حال حاضر می‌بینیم که یک واحد تجاری چندین تابلو، از جمله تابلوهای چشمک‌زن و گوناگون نصب و یک اغتشاش بصری شدید در شیراز ایجاد کرده است.

زارعی افزود: پیش‌تر به شهرداری تکلیف کرده بودیم که آمار دقیق این تابلوها را واحد به واحد استخراج کند و خوشبختانه طبق گزارشی که در کمیسیون ارائه شد، شهرداری تاکنون بیش از ۶۱ هزار و ۵۰۰ تابلوی معرف کاربری را در سطح شهر ممیزی کرده است که این رقم نشان‌دهنده تحقق ۹۵ درصدی ممیزی تابلوهای اصناف است؛ کنترل ابعاد، تعداد و نوع این تابلوها طبق ضوابط آیین‌نامه جدید دنبال می‌شود و در جلسه اخیر نیز بر ضرورت افزایش سرعت کار در تکمیل این ممیزی‌ها تاکید شد.
بررسی مشوق‌های توسعه پنل‌های خورشیدی در ساختمان‌ها

رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای شهر شیراز درباره دستور کار دیگر این هفته کمیسیون گفت: دستور کار سوم به بررسی پیشنهاد ایجاد مشوق‌های شهرسازی برای توسعه استفاده از پنل‌های خورشیدی در ساختمان‌ها اختصاص داشت که پیرو نامه دکتر قادری، نماینده محترم مردم شیراز در مجلس شورای اسلامی مطرح شد؛ این موضوع پیش‌تر در کمیسیون فرعی با حضور کارشناسان بررسی شده و حدود ۱۰ بند و پیشنهاد کاربردی پیرامون آن تدوین و ثبت شده بود و از آنجا که کمیسیون اصلی بررسی این پرونده، کمیسیون شهرسازی و معماری است، این پرونده جهت جمع‌بندی نهایی به آن کمیسیون ارجاع شد تا پس از طی مراحل قانونی، نتیجه به صحن علنی شورای شهر ارسال شود.

ایجاد بانک اطلاعات متمرکز مطالعات شهری در سامانه بسا

مسعود زارعی در بخش پایانی این گفتگو، به آخرین دستور کار نشست کمیسیون پیرامون گزارش شهرداری درباره جمع‌آوری و ایجاد بانک اطلاعات طرح‌های مطالعاتی اشاره کرد و گفت: یکی از تکالیف مهم بودجه‌ای امسال شهرداری (تکلیف شماره ۲۵)، ایجاد بانک اطلاعات و آرشیو متمرکز طرح‌های مطالعاتی در حوزه‌های مختلف بود که امروز معاونت برنامه‌ریزی و سازمان فاوا گزارش پیشرفت کار خود را در این خصوص ارائه دادند.

وی با انتقاد از پراکندگی مطالعات انجام شده در بدنه شهرداری شیراز تصریح کرد: متأسفانه تاکنون مطالعات متعددی در حوزه‌های گوناگون مرتبط با پهنه وسیع خدمات شهری انجام شده است، اما این پژوهش‌ها به‌صورت پراکنده و در آرشیوهای نامشخص نگهداری می‌شوند و برای افراد نیازمند و مدیران قابل دسترسی آسان نیستند که این امر منجر به موازی‌کاری و دوباره‌کاری می‌شود؛ شهرداری اعلام کرد که کار را شروع کرده است، اما برای ما زمان پایان کار و نتیجه ملموس اهمیت دارد.

زارعی در پایان خاطرنشان کرد: با توجه به پیشنهاد مهندس طاهری، این موضوع در قالب تکلیف ماده‌واحده به شهرداری اعمال شد و مقرر گردید که سازمان فاوا تمامی این مطالعات پراکنده را در قالب یکی از ماژول‌های سامانه مرتبط متمرکز و یک سامانه هوشمند موضوعی (مثلاً حوزه آب شیراز، حمل‌ونقل و غیره) را راه‌اندازی کند تا هر پژوهشی در جای خود قابل دسترس باشد؛ برای این پروژه زمان‌بندی کافی و مشخصی در نظر گرفته شد و شهرداری موظف است این سامانه را در موعد مقرر عملیاتی کند و گزارش نهایی را به کمیسیون ارائه دهد تا صورت‌جلسه و رسماً به شهرداری ابلاغ شود.